美麗的房子、美麗的生活、美麗的心靈。如今,行走在廣南縣蓮城鎮岜奪新村,房屋嶄新、村道整潔、鄉風文明,一幅幅秀美的鄉村畫卷徐徐鋪開。
曾經,在岜奪村流傳著這樣一句話:“嫁人莫嫁岜奪村,三年兩不收,男人挑擔擔,女人背背篼。”這既是一種自嘲,更寫盡了這個村的落后和無奈。
廣南縣是全國扶貧開發重點縣、全省27個深度貧困縣之一,岜奪村隸屬廣南縣蓮城鎮,轄14個自然村、15個村民小組,共有599戶2907人,居住著壯、漢、苗、瑤4個民族,少數民族占總人口的54.39%。2017年末,全村共有建檔立卡貧困戶157戶700人,未脫貧102戶442人,貧困發生率15.06%。
她的“蝶變”源于云南省紀委監委的傾力幫扶
如今,岜奪新村的村貌變新了!進村的路寬了,到組的路暢了,一條一條縱橫交錯,繞山入寨;修葺一新的民居掩映綠蔭下,若隱若現,整潔優美;51戶村民住上小別墅,發展了產業,帶來生活的新變化……
如今,岜奪新村的村民“變臉”了!群眾的笑容多了,說話的聲音更“洪亮”了,鄰里間拉家常談的是甘蔗、蔬菜、生態雞……
如今,不過是兩年時光,奇跡般的變化超出人們的想象,從村頭到村尾面貌都煥然一新,希望似新燕在田埂上飛起,美好的春光正大踏步走來。
堡壘:凝心又聚力
脫貧攻堅推進到哪里,黨的組織就要跟進到哪里,黨組織和黨員的作用就要發揮到哪里。
根據云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮提出的“每一位工作隊員就是一面旗幟,就是一個榜樣”的要求,2019年3月,經省紀委監委機關黨委批復,省紀委監委駐廣南縣扶貧工作隊成立臨時黨支部,15名支部黨員以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,以支部共建、脫貧攻堅督戰、作風調研等工作為抓手,切實發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。
打造一支“永不走的工作隊”。臨時黨支部與蓮城鎮岜奪村黨總支建立黨建促脫貧攻堅指導員制度,5名駐在岜奪村工作隊員分別下派到各支部作為“黨建促脫貧攻堅指導員”,增強基層黨組織力量,恢復“三會一課”和主題黨日活動正常化、常態化,推進“一共建雙聯系雙推進”活動,不斷加強基層黨組織規范化建設,組織實施農村“領頭雁”培養工程,幫帶培養貧困村創業致富帶頭人和后備力量。通過在岜奪村開展惠民文藝演出、舉辦善款捐贈儀式、幫扶物資捐贈儀式、支部聯席會議、小組會議、火塘會議、田間地頭會議等方式,廣泛宣傳黨的各項惠民政策,宣講精準扶貧勵志脫貧故事,進一步提高農村黨員積極帶動群眾脫貧致富,實現外部幫扶和內生動力的“雙輪驅動”,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,為岜奪村留下一支“永不走的工作隊”。
脫貧攻堅前線的“特戰隊”。臨時黨支部把如期實現岜奪村2019年脫貧退出、助力廣南縣順利實現2019年脫貧達標和2020年脫貧摘帽作為核心目標,對標脫貧“5、7”指標,緊盯“兩不愁三保障”脫貧基本要求,與廣南縣脫貧攻堅指揮部一同成立了14支督戰隊,實現了18個鄉鎮脫貧攻堅督戰全覆蓋。從嚴查處扶貧對象不精準、幫扶措施不落實、脫貧臺賬不真實、政策落實不到位、扶貧資金違規使用等違紀違法問題。對2013年至2018年已脫貧人口、2019年度計劃高質量脫貧人口、疑似漏評人口,逐一“過篩子”,發現問題,督促整改。同時,對行業扶貧部門、掛包幫扶單位落實補短板情況進行督戰跟蹤;對2019年以來上級巡視巡察、督查檢查發現問題的整改落實情況進行督戰。通過督戰,進一步摸清全縣脫貧攻堅情況的底子,為縣委政府開展下一步工作提供第一手資料。
作風建設的“研判隊”。臨時黨支部制定專門的調研方案,抽調縣行業部門部分人員與臨時黨支部成員組成9個調研小組,隨機抽查走訪了18個鄉鎮、61個村委會、130個村小組、941戶(檔卡戶457戶,非檔卡戶484戶),通過座談交流、查閱資料、實地查看、詢問比對等多種方式,對各鄉(鎮)干部、駐村工作隊、村組干部履職情況、工作作風、遍訪成效等情況進行綜合分析研判,摸清全縣干部隊伍建設中存在作風短板、找出問題,為縣委政府在干部隊伍建設、干部日常監管提供決策措施。
每一名駐村工作隊都是一面旗幟,他們通過自己的實際行動成為榜樣和標桿,像一面旗幟引導著全縣廣大黨員干部前行,助力廣南縣脫貧攻堅工作有序開展。
幫扶:講究不將就
建成一個好支部,培育一個好產業,治理一個好村貌,樹立一個好形象。這是云南省紀委監委對駐村工作隊的要求。
自2018年2月掛聯廣南縣以來,云南省委常委、省紀委書記、省監委主任馮志禮六進廣南。到云南履新4天,第一件事就是專題聽取脫貧攻堅工作匯報,第一站調研就到廣南縣岜奪村走村訪貧,把脈廣南縣深度貧困原因,為廣南縣脫貧攻堅理思路、定措施、明方向、提要求。要求省紀委監委要認真履職,在掛鉤扶貧的具體實踐中,探索出體現紀檢監察特色的工作模式,在精準幫扶、項目落地、資源整合與組織協調、工作作風、廉政建設、廉潔自律等方面作好表率,提供經驗和范本。駐村工作隊員要真心實意地與群眾打成一片,在為地方脫貧攻堅盡自己努力的同時,也脫自己思想上的貧,脫自己基層工作經驗不足的貧,脫自己了解基層、了解群眾、做群眾工作能力儲備不足的貧,實現新的人生積累。
掛鉤伊始,省紀委監委就牽頭廣南縣各部門成立了脫貧攻堅工作指揮部,明確了各部門單位的扶貧工作職責。同時,5位省紀委監委駐村隊員、5位鄉鎮扶貧干部及4位村委會成員組成岜奪村脫貧攻堅服務小分隊,定崗定責、項目到人,通過整個村委會分片區管理,將扶貧工作進一步細化到分組掛包的村小組。
為盡快轉換角色,他們嚴格按照省紀委監委的要求,主動做到“缺什么,補什么”,采取集中學習、自學、討論深化、以老帶新等方式對脫貧攻堅領域相關政策知識做到應知應會,主動融入岜奪村脫貧攻堅戰場。
幫扶工作開展以來,憑著這樣一種甘于付出、敢于擔當的精神,省紀委監委駐村干部深入村組訪民情、聽民意、解民憂,堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,開展各項幫扶工作。
在這過程中,扶貧工作隊不斷總結經驗教訓,創造性地提出了脫貧攻堅“月計劃、周安排、日落實”的精細化管理工作機制,把脫貧攻堅工作任務分解到月、安排到周、落實到天、責任到人,形成天天有目標、人人有任務、件件有落實、事事有回音的工作氛圍。
此外,扶貧工作隊員建立了微信工作群,省、州、縣、鎮、村的領導及隊員把每天的工作情況及工作中的難點問題通過微信群進行匯報和協商解決。微信工作群的建立不僅了解和監督隊員們每天工作開展的進度,促進了相互間的溝通交流,也便于激勵工作隊員“比、學、趕、超”,奮勇爭先。
據介紹,在扶貧工作中,隊員們“領著干、推著干、比著干”,針對部分村小組黨支部建設相對薄弱的問題,召開岜奪村黨總支專題擴大會,將5名駐村工作隊員,分別派掛鉤到5個下屬黨支部,每月至少到分片召開1次群眾會議或黨員會議,向黨員們介紹工作規劃和開展情況,讓黨員們充分知情并自覺參與到脫貧工作中來,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,進一步增強“等不起”的緊迫感,“慢不得”的危機感,“坐不住”的責任感。
扶貧先扶志。駐村扶貧工作隊員采取到組講評、入戶走訪,廣泛宣傳黨的各項惠民政策,宣講精準扶貧勵志脫貧故事,與貧困戶“交心”“結親”。扶貧工作隊員們的努力得到了廣大群眾的認可,許多群眾主動參與到脫貧攻堅工作中來,實現了外部幫扶和內生動力的“雙輪驅動”。
搬遷:從山凹到平壩
挪“窮窩”,解開脫貧“死結”。山大溝深、土地瘠薄,因為這山,阻礙了他們的看病路,攔住孩子的求學路,切斷了一家的致富路,在漏風漏雨的破房子里過了半輩子苦日子。對于祖祖輩輩困守在這里的岜奪村民而言,有些人一輩子都蓋不起新房。實施易地搬遷,一下子把他們挪窮窩和蓋新房這兩個“最大的包袱”給解決了。
過去,村民們在山上住的是土坯房,風蝕雨侵、煙熏火燎,連墻面都成了炭黑色。村民做飯燒炕都用柴火,村民王友林說,冬天時天黑前就要抱上一捆草、取暖是在家里燒火塘,滿屋煙熏火燎的,有時不到半夜炕就涼了,天亮前還要摸黑再燒一次,睡在炕上滿身都是煙灰味。牲畜養在院子里,一到夏天蒼蠅蚊蟲到處飛,氣味難聞得讓人受不了。現在,做飯用電磁爐,洗澡用太陽能,廁所用沖水馬桶,電熱毛毯、取暖器,真是方便又舒服。
今天,從高處俯瞰岜奪新村,就像一顆鑲嵌在綠樹叢中的紅寶石,行走在村道上,仿佛是在“畫中游”。由于統一規劃、設計和建設,新村綠樹成排、鮮花爭艷,一排排富有民族特色的新房錯落有致,家家戶戶磚墻彩飾,家電“四件套”普及了,戶戶通上電。任開燕的新家窗明幾凈、一塵不染,他笑著說:“咋能想到我們會過上和城里人一樣的生活!”
告別了出行難、吃水難、看病難、上學難、務工難、娶親難的岜奪新村“六難”。如今,岜奪新村家家戶戶通自來水,步行10多分鐘就可以到城鎮衛生院岜奪分院,幼兒園、小學就在旁邊,后顧之憂沒有了,村民外出務工的積極性高了。
過去,由于生活實在太苦,少有人愿意嫁到山里來,村里單身漢很多。2018年8月底搬遷入住岜奪新村村民王秀東兒子娶了媳婦,這一年多時間新生兒有10人。2018年,有一戶村民大孫子出生后,取名為新祥,寓意出生在新村,生在了好時代,一生吉祥!
任開燕說:“黨和政府幫助了我們那么多,免費建好房子,又幫我找工作,找產業。我覺得,不可能一輩子靠政府,人也不可能一輩子天生窮,還是要靠自己的努力,才能擺脫貧窮。”
省紀委監委駐廣南縣扶貧工作隊總隊長徐以民告訴我們:“自省紀委監委駐村扶貧工作隊進駐以后,岜奪新村基礎設施好了,交通四通八達,家家現代化了;脫貧致富的產業有了,群眾的日子越來越好。扶貧工作隊不僅給他們帶來了新思想、新理念,改變了岜奪村長期貧窮落后的面貌,岜奪村未來的發展方向越來越清晰了。”
通過實施易地扶貧搬遷,讓搬遷群眾從山凹到平壩,讓搬遷貧困戶告別了“面朝黃土背朝天”的農耕生活,開始了“朝九晚五”的新體驗;讓搬遷群眾離開了“一方水土養不起一方人”的“窮窩”,來到了交通便利、環境優美的宜居宜業新家。
新家:宜居又宜業
俗話說,“樹挪死,人挪活。”脫貧不僅要靠產業,對于部分居住條件落后的群眾來說,搬出山坳坳就是脫貧致富的開始。在易地搬遷過程中,岜奪新村,通過村級統一規劃,規范建房,讓出入不便的村民進行集中搬遷到新村,靠近村里扶貧產業基地,讓易地扶貧搬遷真正做到“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。
在這些“一方水土養不了一方人”的地方,實施易地扶貧搬遷,是解決“兩不愁三保障”突出難題最直接、最有效的舉措。
扶貧工作隊員告訴我們:“生態,是岜奪新村的優勢,荒山種上了油茶樹,壩子種上了甘蔗、水果、蔬菜,打造花卉苗木特色小鎮、群眾不僅有了收益,還能讓荒山變綠坡,這就是岜奪新村的‘綠色銀行’,可以采用農旅結合方式發展鄉村旅游……”
為了讓群眾擺脫貧困,快速走上致富路,自省紀委監委駐村扶貧工作隊進駐以來,堅持以“短期能脫貧、中長期穩定致富”為目標的產業發展思路,結合村莊自然資源條件和群眾意愿,積極探索如何實現產業帶動脫貧。
結合岜奪村的實際,工作隊因地制宜,采取“公司+合作社+貧困戶”的模式,發展高峰牛養殖,改造老油茶600畝、新植油茶900畝,同時鞏固發展甘蔗種植2100畝。在產業發展過程中優先考慮貧困戶,貧困戶以參與種植養殖、資金入股、土地入股和務工等多種形式參與,通過規模化的產業發展,讓貧困群眾有了穩定可增收致富的產業。
為了做好后續產業發展,扶貧工作隊員們認真做了實地調研,決定在繼續扶持好當地的傳統產業油茶和甘蔗種植的同時,和當地黨委政府、農科部門一起,規劃了一個32畝的水果引種試驗示范基地,其中,早熟紅蜜桃5畝、軟籽石榴5畝、百香果12畝、檸檬10畝。
山還是那座山,人還是那些人,在省紀委監委幫扶下,駐村扶貧工作隊隊員們用腳丈量與群眾的距離,用情測量與群眾的溫度,岜奪村民的生活確實變了大樣。村民們都說是黨和政府“幫到底了、扶到位了”,大家也開動腦筋、敢想敢做了,每個村民心里都有一個脫貧增收的賬本。
林隱忠,家中人口多,因缺資金,在省紀委監委駐村扶貧工作隊的幫扶協調下,為其協調了產業貸款10萬元,他養殖黑山羊350只,年出蘭50余頭,銷售收入7萬余元;附近務工2萬元;種植青貯玉米5畝,產量18噸,銷售價格7100元;養殖土雞200余只,鴨100余只,產值15000元。
周朝林,家中7口人,種了2畝水稻、10畝甘蔗、10畝青貯飼料,年收入7萬元。
任開燕是龍補村小組的村民,由于沒有住房,家庭困難,如今在政府幫助下,免費搬進了新建好的岜奪新村。在省紀委監委駐村干部幫扶下,種植了13畝砂糖橘、種植中草藥,年收入6萬元。
簡德林告訴我們:“上世紀80年代,由于家庭貧困,兄弟姐妹多,16歲不得不離家自己‘討生活’。僅有小學文憑,輾轉沿海一帶打工謀生,剛去廣東打工的時候,一天只能掙12塊錢,40歲以后,由于身體條件下降,打工生涯漸漸收尾,不得不回到家鄉發展,但由于沒有資金和技術,一家的生活仍然比較貧困,自從省紀委監委領導幫扶我家里以后,給了我很大鼓勵,還幫助我向銀行貸款5萬元,從村里的養牛大戶手里買了9頭本地黃牛來養,通過一年的發展,現在已經有12頭牛了,現在的生活比以前好啊。現在黨的政策這么好,領導對我這么關心,我還不努力就是爛泥巴扶不上墻。”
“十年九旱,靠天吃飯”,這是過去岜奪新村村民生活的真實寫照。搬下山后,在省紀委監委支持幫扶下,村集體經濟“破零”,產業扶持資金到戶到人,全村初步形成了多元增收渠道。徐以民為岜奪新村算了兩筆賬,一是發展特色種植、養殖業;二是打造田園綜合體農旅特色小鎮。
搬遷群眾離開了“一方水土養不起一方人”的“窮窩”,來到了交通便利、環境優美的宜居宜業新家。一支綠色畫筆“點睛”產業版圖,特色種植、養殖牽引了岜奪新村向小康質變。(廣紀宣)